Loading cart contents...
Melindungi para pengangguran (Dokumen dari dekrit pertama Soviet Rusia)
Oleh Alekos Hadjikostas*
Salah satu perhatian pertama dari kekuatan Soviet yang masih muda, terlepas dari keputusan tentang perdamaian dan tanah, adalah menangani masalah pangan, perjuangan untuk kelangsungan hidup rakyat yang sebenarnya, dan di antara bidang-bidang utama adalah perlindungan para pengangguran (yang, tentu saja, dengan kemajuan pembangunan Sosialis tidak lagi ada pada akhir 1920-an, sementara orang terakhir yang secara resmi menganggur tercatat pada tahun 1930). Dan tentu saja semua ini terjadi dalam kondisi perang yang terus berlanjut, krisis pangan, kontra-revolusi, dll.
Mari kita ingat bahwa pada pertengahan November (menurut kalender lama) kekuatan Soviet mengambil alih Bank Negara dan kemudian menasionalisasi sistem perbankan, menerbitkan “Peraturan Kontrol Pekerja” (pada saat yang sama), memulai nasionalisasi properti kapitalis besar, dan pada bulan Desember, Dewan Tertinggi Ekonomi Rakyat didirikan.
Mari kita ingat bahwa pada pertengahan November (menurut kalender lama) kekuatan Soviet mengambil alih Bank Negara dan kemudian menasionalisasi sistem perbankan, menerbitkan “Peraturan Kontrol Pekerja” (pada saat yang sama), memulai nasionalisasi properti kapitalis besar, dan pada bulan Desember, Dewan Tertinggi Ekonomi Rakyat didirikan.
Alekos Hadjikostas (Αλέκος Χατζηκώστας) merupakan seorang jurnalis, menerbitkan surat kabar “The Other View of Imathia” selama 15 tahun, dan seorang produser radio, serta membuat film dokumenter sejarah dan film pendek. Artikel-artikelnya telah diterbitkan selama beberapa dekade di surat kabar, majalah dan situs web, dan dia telah berkontribusi pada sejumlah konferensi dan lokakarya sejarah.
Dia telah dianugerahi hadiah pertama dalam Kompetisi Sastra Panhellenic “Dimitrios Vikelas” ke-4 pada tahun 2011 untuk cerpennya “Some Big Thursday in Khaki” dan Kompetisi Sastra Panhellenic ke-6 “Dimitrios Vikelas” untuk cerpennya “The Sunday of… Orthodoxy”.
Pada 11 Desember 1917, kekuasaan Soviet yang masih muda menerbitkan sebuah dekrit tentang perlindungan bagi para pengangguran. Kami mengutip (dalam terjemahan yang cukup akurat) seluruh dokumen tersebut, karena kami ingin menunjukkan kepedulian kekuasaan Soviet yang masih muda ini, yang berbeda dengan apa yang terjadi saat ini di seluruh dunia kapitalis di mana pengangguran terus bertambah dan para penganggur tidak terlindungi:
“Pasal 111.
Ketentuan untuk asuransi pengangguran.
1) Undang-undang ini berlaku untuk seluruh wilayah Republik Rusia dan untuk semua orang, tanpa membedakan jenis kelamin atau usia, yang dipekerjakan di setiap cabang ekonomi, tanpa memandang sifat mereka dan tanpa memandang apakah mereka dipekerjakan oleh badan-badan pemerintah, swasta atau publik atau oleh perorangan.
(2) Ketentuan ini tidak berlaku bagi orang yang upahnya secara teratur melebihi tiga kali upah rata-rata pegawai di daerah yang bersangkutan, sebagaimana ditetapkan oleh dewan serikat pekerja lokal atau regional.
(3) Orang yang menganggur didefinisikan sebagai setiap orang yang berbadan sehat, yang sumber mata pencaharian utamanya adalah pekerjaan yang dibayar, yang tidak dapat memperoleh pekerjaan dengan tingkat upah yang ditentukan oleh serikat pekerja masing-masing atau, jika tidak, oleh biro tenaga kerja dan yang terdaftar di biro tenaga kerja atau serikat pekerja setempat, atau, jika tidak, di perusahaan asuransi kesehatan.
Mural megah di stasiun kereta api Bratislava, Slovakia, ini adalah contoh yang bagus dari mural hak-hak buruh di era komunis. Mural yang sering diabaikan ini memiliki semua citra klasik yang diharapkan dari seni komunis, para pekerja bangkit melawan kapitalis dengan setelan bisnis mereka, sementara para pekerja membawa spanduk dan peralatan mereka dengan bangga.
Lukisan ini juga menampilkan seorang pekerja yang dibebaskan dari rantai kapitalisme untuk bergabung dengan kerumunan pekerja dan sekelompok wanita, yang terdiri dari berbagai negara, yang menunjukkan bahwa sosialisme akan menyatukan dunia.
Lukisan dinding Realis Sosialis berukuran besar di Stasiun Kereta Api Bratislava yang dilukis pada tahun 1960 oleh František Gajdoš. Penulis Rob Hurson.
Catatan. Orang yang kehilangan penghasilan karena lockout dianggap sebagai pengangguran.
(4) Berikut ini tidak dianggap sebagai pengangguran dalam arti ketentuan ini: a) orang yang kehilangan pekerjaan tanpa kehilangan penghasilan; b) orang yang kehilangan penghasilan karena pemogokan selama pemogokan; c) orang yang ditentukan oleh dana pengangguran lokal atau badan-badan yang berwenang untuk meninggalkan pekerjaan mereka sebelumnya tanpa alasan yang kuat atau memulai pekerjaan yang baru atau tidak membutuhkan tunjangan pada saat itu.
5) Jumlah dan durasi pengangguran ditentukan oleh dana pengangguran lokal melalui pusat kerja dan serikat pekerja.
6) Dana untuk memberikan tunjangan asuransi kepada pengangguran berasal dari pemotongan bagian yang sesuai dari pajak penghasilan progresif, pajak bumi dan bangunan dan pajak warisan.
(7) Sampai pajak tersebut dihapuskan, dana untuk tunjangan asuransi bagi para penganggur berasal dari kontribusi pemberi kerja.
(8) Kontribusi tersebut harus dibayarkan oleh pemberi kerja ke dalam dana pengangguran lokal dan merupakan dana pengangguran nasional. Dana Pengangguran Nasional disimpan, disimpan dan dibelanjakan sesuai dengan peraturan yang ditetapkan oleh Dewan Asuransi Pengangguran Pusat (Pasal 25).
(9) Jumlah kontribusi pemberi kerja untuk dana pengangguran harus ditentukan sebagai persentase dari upah dan harus ditetapkan secara seragam di seluruh Rusia oleh Komite Pusat Asuransi Pengangguran tidak kurang dari tiga persen, menurut data yang disampaikan oleh Dewan Serikat Pekerja Seluruh Rusia. Kontribusi minimum pemberi kerja untuk pekerja musiman ditetapkan sebesar lima persen dari upah.
(10) Dengan keputusan komite dana pengangguran lokal atau komite asuransi pengangguran provinsi atau pusat, perhitungan iuran sebagai persentase dari pendapatan setiap orang dapat diadopsi sebagai pengganti jumlah iuran yang dihitung.
11) Iuran harus dibayarkan oleh pemberi kerja kepada dana asuransi pengangguran lokal dalam waktu satu minggu sejak tanggal pembayaran gaji. Jika jumlah tersebut tidak dibayarkan tepat waktu, pemberi kerja akan dikenakan penilaian atas perintah Komisaris Tenaga Kerja untuk biaya publik yang tidak dapat disengketakan, dengan denda 10% per bulan dari jumlah yang belum dibayar, menghitung setiap bulan yang tidak lengkap sebagai satu bulan penuh, untuk kepentingan Dana Asuransi Pengangguran.
12) Pemberi kerja berkewajiban kepada dana pengangguran: (a) mengumumkan dalam waktu satu minggu setiap orang yang dipekerjakan atau diberhentikan; (b) memberikan informasi pada formulir yang ditentukan oleh Komisi Asuransi Pengangguran Pusat mengenai jumlah pendapatan setiap orang yang dipekerjakan oleh mereka; (c) menyimpan catatan yang berisi informasi tersebut; (d) menyerahkan kepada orang yang diberi wewenang oleh komite dana pengangguran “dokumen, akun, catatan, dan buku-buku yang harus diserahkan yang mengkonfirmasikan informasi tersebut.
13) Sehubungan dengan upah, upah akan dianggap sebagai: a) jumlah uang yang diterima selama periode tertentu dalam bentuk upah, termasuk lembur, tanpa memandang cara pembayarannya, apakah itu gaji, upah harian, upah bulanan atau lainnya; b) biaya tunjangan dalam bentuk natura (apartemen, makanan, atau apa pun) yang diterima selama periode yang sama, jika diberikan kepada karyawan. (b) Nilai tunjangan dalam bentuk natura, jika diberikan kepada pemberi kerja, di mana nilai tunjangan dalam bentuk natura adalah dua puluh persen dari gaji dan nilai makanan dan tunjangan lainnya ditentukan oleh nilai aktual. (c) Bagian orang tersebut dari penghasilan dan bagian dari jumlah yang diterima.
14) Orang yang kehilangan pekerjaan menerima tunjangan yang setara dengan upah harian rata-rata di wilayah tersebut, tetapi tidak lebih tinggi dari penghasilan sebenarnya. Tanggal pembayaran tunjangan dari setiap dana asuransi pengangguran lokal ditentukan oleh Badan Asuransi Pengangguran Pusat, yang akan membuka kredit untuk dana asuransi pengangguran lokal. Badan Asuransi Pengangguran Pusat dapat, berdasarkan kasus per kasus, mengurangi standar tunjangan yang ditetapkan dalam Pasal ini.
Catatan. Upah rata-rata di wilayah tertentu ditentukan oleh dewan serikat pekerja lokal atau regional.
15) Orang yang menganggur berhak mendapatkan tunjangan sejak hari keempat menganggur.
16) Apabila pengangguran yang tidak berhak mendapatkan tunjangan dari dana asuransi penyakit jatuh sakit, maka dana asuransi penyakit setempat harus menyetujui dengan dana asuransi penyakit setempat untuk memberikan tunjangan selama sakit sesuai dengan standar dana asuransi penyakit dan menagihnya ke dana asuransi penyakit setempat.
(17) Dana pengangguran lokal harus segera dibentuk di setiap kota atau desa dengan populasi lebih dari dua puluh ribu. Dana asuransi pengangguran lokal lainnya harus dibentuk, yang masing-masing harus mencakup wilayah tertentu, yang batas-batas wilayahnya harus disetujui oleh Dewan Asuransi Pengangguran Pusat atas usul Dewan Asuransi Pengangguran Provinsi.
18) Dana asuransi pengangguran lokal memiliki hak untuk membentuk serikat pekerja dan untuk membuat perjanjian di antara mereka sendiri dan dengan organisasi dan lembaga lain.
19) Dana asuransi pengangguran lokal dapat memperoleh atas namanya hak milik, termasuk kepemilikan dan hak-hak lain atas properti nyata, menimbulkan kewajiban dan menuntut dan dituntut di pengadilan.
20) Dana pengangguran lokal harus dikelola oleh sebuah komite yang terdiri dari tiga perempat perwakilan dewan serikat pekerja lokal dan seperempat perwakilan dari dana asuransi penyakit lokal. Jika tidak ada dewan serikat pekerja atau dana asuransi penyakit lokal di wilayah tersebut, perwakilan dari masing-masing lembaga (serikat pekerja dan dana asuransi penyakit secara terpisah) harus bertemu dan memilih perwakilan masing-masing.
21) Komite dana lokal harus terdiri dari: a) dewan direksi; dan b) komite audit.
22) Keputusan Komite Dana Pengangguran Lokal mengenai penerapan peraturan ini dapat diajukan banding dalam waktu dua minggu ke Komite Asuransi Pengangguran Provinsi dan keputusan Komite Provinsi ke Komite Pusat dalam jangka waktu yang sama (Pasal 25). Banding tidak menangguhkan pelaksanaan keputusan.
23) Fungsi kantor asuransi provinsi dan komisi asuransi akan ditugaskan kepada komisi asuransi pengangguran provinsi dan pusat dalam pelaksanaan peraturan ini.
24) Komisi asuransi pengangguran propinsi terdiri dari sembilan belas orang, termasuk sembilan orang perwakilan dari dewan serikat buruh, empat orang dari dana asuransi penyakit, satu orang dari biro tenaga kerja, satu orang dari komisi tenaga kerja, satu orang dari komisi perdagangan dan industri, satu orang dari kota dan satu orang dari pemerintah daerah.
25) Komite Pusat Asuransi Pengangguran terletak di Petrograd dan terdiri dari dua puluh tiga orang, yang mana tiga belas orang berasal dari Dewan Serikat Buruh Seluruh Rusia, lima orang dari Kelompok Asuransi Pekerja di bawah Dewan Asuransi, dua orang dari Komisariat Buruh, satu orang dari Komisariat Perdagangan dan Industri, satu orang dari Serikat Zemstvo Seluruh Rusia, dan satu orang dari Serikat Kota Seluruh Rusia.
26) Pembentukan awal dana pengangguran, komite provinsi dan pusat menjadi tanggung jawab dewan serikat pekerja masing-masing atau, jika tidak ada, perwakilan serikat pekerja dan dana asuransi kesehatan.
27) Apabila organisasi-organisasi yang dimaksud dalam Pasal 26 tidak membentuk dana pengangguran dalam waktu satu bulan, maka dana tersebut akan dibentuk dengan keputusan Komisaris Tenaga Kerja.
(28) Peraturan ini mulai berlaku dengan segera dan diumumkan dengan surat kabar. Pelanggaran terhadap ketentuan ini akan dihukum oleh pengadilan dengan hukuman penjara untuk jangka waktu tidak lebih dari satu tahun.
Ketua Komite Eksekutif Pusat, Sverdlov.
Ketua Dewan Komisar Rakyat, V. Ulyanov (Lenin).
Komisaris Rakyat untuk Perburuhan A. Shlyapnikov.
Direktur Departemen Urusan Soviet Vlad. Bonch-Bruyevich.
Sekretaris Soviet N. Gorbunov.
11 Desember 1917.
(Diterbitkan dalam edisi No. 31 dari Gazette Pemerintah Sementara Buruh dan Tani pada 13 Desember 1917).
Artikel ini sebelumnya diterbitkan di “Atechnos” (Ατέχνως) dengan judul “Προστατεύοντας του ανέργους (Ντοκουμέντο από τα πρώτα διατάγματα της Σοβιετικής Ρωσίας)”. Selanjutnya diterjemahkan oleh redaksi dan diterbitkan ulang di sini untuk tujuan penyebaran pengetahuan dan pembelajaran. Terjemahan tidak diotorisasi oleh penulis.
Untuk kritik serta saran yang membangun, silakan tulis di halaman kontak.